各县区计生协会：

年初，市委、市政府对县、乡两级计划生育协会的换届工作作了安排部署，要求必须在10月底之前全面完成换届选举任务，为规范运作，切实做好协会换届工作，特提出以下指导性意见：
　　一、深化认识，把协会换届作为提升计划生育工作整体水平的一件大事来抓。
　　实现新世纪的人口战略目标，必须走行政管理与群众工作相结合的计划生育道路。各级要在加强行政管理的同时，充分发挥计划生育协会作为党和政府联系育龄群众的桥梁纽带作用，发挥协会的群体优势、带头示范优势、知心交心优势、技术知识优势、奉献精神优势，把计划生育的宣传、管理、服务落实到千家万户。不重视协会工作，不走群众路线，就难以走出少数人做多数人工作的被动困境。国家计生委主任张维庆指出：“随着社会主义市场经济体制的建立和发展，随着人民群众民主法制意识的增强、教育文化水平的提高、生活的改善和政府职能的转变，基层的计划生育将逐步转移到主要依靠计划生育协会等群众组织来开展工作。这是实现社会化管理的大趋势，也是人口与计划生育工作管理体制改革的大方向”。党中央、国务院对计划生育协会工作一直十分关心和重视，为加强计划生育协会工作，中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了（1997）6号、（2000）8号文件，省、市也就贯彻中央指示加强计划生育协会工作先后下发了有关文件，各级对此要认真学习领会，坚决贯彻执行。
　　鉴于我市多数县、乡计生协会已到了换届年限，上一届协会理事会成员不少已调离原工作单位，不及时调整人员将影响协会工作正常运转的实际，各县、乡务必在今年10月底之前全面完成协会的换届工作。

二、明确要求，按时做好县、乡两级协会的换届工作
　　要做好县乡两级计划生育协会换届工作，必须做到“六好”：
　　（一）要有一个好报告。县乡两级协会理事会的工作报告，要认真客观全面地总结过去几年协会的工作成绩、经验、差距；按照上级要求结合当地实际，明确提出今后几年协会工作的目标、任务和要求，部署好当前工作。工作报告拟由上一届理事会委托拟任新一届协会会长候选人来做。
　　（二）要选出一个好班子。

1、县级协会班子。县级计生协一般设会长1名，由一名党政领导担任。副会长2－4名，由计生局长、协会法人代表、其他重要协调部门主要领导担任（其中常务副会长由协会法人代表担任）。设常务理事9－15名，理事若干名。是否设名誉会长，由县区从实际出发商定。如设名誉会长，可由从领导岗位退下来的党委、政府、人大、政协原主要领导担任。

2、乡镇协会班子。设会长1名，拟由乡镇党委书记或乡镇长担任，副会长2－3名（其中1名兼任秘书长，由乡计生主任担任），理事名额以体现代表性和便于讨论决策问题为原则确定，一般总人口1万人以下的乡镇15－21人，1万人以上的可根据实际情况确定。要选出有权威性、代表性、群众性的各界人士组成理事会。村（居）代表原则上不超过理事会成员总数的三分之一。秘书长由会长提名，理事会决定聘任。乡、村协会一般不设常务理事。
　　3、县乡两级协会班子候选人，应逐级推荐把关。协会理事会成员与会长候选人由原理事会提出，报同级党委审批、征求上级计生协同意后，交会员代表大会选举。

（三）要表彰一批好典型。在过去的几年中，各地涌现了一批协会工作先进集体、先进个人。为了深入开展协会争先创优活动，促进协会工作上新水平，县乡两级在召开会员代表大会时，应同时召开表彰会，对计生协工作先进集体、先进个人予以表彰和奖励。评选条件，先进集体：组织健全、管理规范、活动经常，协助政府动员群众参与计划生育取得显著成绩的乡、村（居）、单位、计生协，会员小组；先进个人：热心和善于做群众工作，在计划生育工作中能发挥带头、宣传、服务、监督、交流作用，并取得优异成绩的计生协理事、会员。